跨境数据与知识产权争端如何影响越南的数字化转型

Posted by Written by Sudhanshu Singh Reading Time: < 1 minute
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亚洲的科技争端——从数据传输冲突、人工智能治理漏洞，到知识产权及电商平台责任问题——正深刻影响越南数字经济的运行机制。越南正通过《数据法》《数字技术法》《数字化转型法》、司法改革及金融科技（Fintech）试点规则，全面重塑高风险行业的仲裁与合规体系。

越南的数字经济正进入关键阶段，目标是到2030年让该领域对GDP的贡献率达到30%至35%。随着数字贸易、数据驱动金融与云基础设施的迅速发展，理解并妥善管理亚洲地区的科技类争端，已成为维持投资者信心与数字信任生态系统的关键。

跨境数据流与区域法律碎片化

亚洲数据治理的碎片格局

亚洲各经济体的数据监管体系差异显著，特别是在跨境传输及执法机制方面。越南的数据保护制度目前由三部重叠的法规组成：

  • 《个人数据保护法令第13/2023/ND-CP号》（自2023年7月起实施）：要求个人数据跨境传输须进行影响评估，并在60天内报公安部备案；
  • 《数据法》第60/2024/QH15号（自2025年7月起实施）：首次提出“重要数据”和“核心数据”分类，并依据国家安全考虑对跨境传输实施限制；
  • 《个人数据保护法》第91/2025/QH15号（自2026年1月起生效）：对违规跨境传输行为设定最高达收入5%的罚款。

与许多国家由独立隐私机构负责监管不同，越南的数据执法权集中于公安部，体现出安全优先的监管导向。

亚洲各国标准分化明显

尽管亚洲隐私法规日益成熟，但各国标准差异较大，增加了跨境合规难度与潜在争端风险。例如：

  • 马来西亚于2024年修订《个人数据保护法》；
  • 日本正在修改《个人信息保护法》，加强对生物识别和儿童数据的保护；
  • 印度尼西亚与印度均出台新的数据本地化和处罚机制；
  • 澳大利亚则对《隐私法》进行了逾166项修订。

这使越南的数字服务企业在区域经营时需应对不同国家的本地化要求。例如，一家越南金融科技公司在东盟范围内处理跨境支付时，需同时符合越南的跨境传输影响评估要求、新加坡的《个人数据保护法》、印尼的数据本地化政策及泰国的数据隐私法，各国的申报文件与同意形式均不相同。

数字经济增长中的争端风险

越南的电子商务与金融科技高度依赖跨境数据流通。2024年，越南电子商务市场规模达到249亿美元，同比增长20%；金融科技市场估值达169亿美元，预计到2033年将增至627亿美元。

若跨境数据治理出现冲突或争端，将可能导致交易延误、支付失败或品牌声誉受损，从而对数字经济增长造成连锁影响。

越南数字法律框架的演进

《数字技术产业法》

越南于2025年6月通过全球首部《数字技术产业法》（DTI法），并将于2026年1月1日正式实施。该法将人工智能（AI）、半导体、数字资产列为战略行业，并规定：

  • 科研设备进口关税豁免；
  • 技术引进最高可享50%的税收优惠或补贴；
  • 政府发展基金提供直接财政支持。

该法采用风险分级监管方式，将AI系统分为“高风险”与“非高风险”两类，其中高风险应用需接受更严格的合规监管，并要求AI产品明确标识用途及遵守伦理标准。

同时，法律首次正式承认“虚拟资产”和“代币化资产”，但具体的许可与网络安全条件仍待配套细则明确。

《数字化转型法（草案）》

越南于2025年8月发布《数字化转型法（草案）》，从数字数据、数字基础设施、数字平台三大支柱界定国家数字化转型路径。草案禁止利用数字化手段危害国家安全、未经授权使用数据、滥用AI制造虚假内容或从事不正当竞争。

政策不确定性与潜在争议

目前，多项数字法规仍待后续细则明确实施方式。例如，《数据法》虽提出“重要数据”“核心数据”分类标准，但具体判定标准尚未出台。这种模糊性增加了企业与监管机构之间的解释冲突风险。

《电子商务法（草案）》进一步增加了平台责任：平台需验证卖家身份、发布前审查内容，并在侵权事件中与卖家共同承担赔偿责任。然而，法律并未明确“及时处理”或“充分验证”的定义，可能导致监管执法争议，进而延缓投资决策、抬高风险溢价，影响政府吸引15万家数字科技企业至2035年的目标。

知识产权与平台责任风险

知识产权执法现代化

越南现行的《知识产权法》（2005年，2022年修订）仍是数字领域IP保护的基础。过去执法主要依赖行政手段，由市场监管、科技部检查机构等开展突击检查、查扣与罚款。但每年进入法院的民事案件仅十余起，原因在于程序复杂与裁决不一。

为此，越南国会已于2024年6月批准在河内和胡志明市设立专门的知识产权法庭，预计将于2025年底全面运作。该法院将配备具备IP专业背景的法官，管辖民事、商事、行政及技术转让等相关争议。

平台责任与内容审查

《电子商务法（草案）》要求电商平台若未能及时处理侵权行为，将与卖家共同承担赔偿责任，并须履行卖家身份核验及内容预审义务。
此外，第147/2024/ND-CP号法令对域名争议解决与社交媒体用户验证提出了新要求。

但由于“及时响应”或“充分验证”的标准仍不明晰，平台、商家与监管部门之间可能因此产生诉讼纠纷，尤其在内容下架时间直接影响经济损失时更易引发争议。

基础设施与数据中心投资争端

截至2025年8月，越南数据中心行业总容量已从2024年初的80兆瓦增长至221兆瓦，共计41个项目。主要投资包括：

  • Viettel计划建设140兆瓦超大型数据中心；
  • CMC Telecom投资2.5亿美元建设数据中心；
  • ST Telemedia与VNG合作的60兆瓦数据中心项目。

如此大规模的数字基础设施项目，极易引发建设延期、技术转让或服务水平纠纷。由于项目金额动辄介于2.5亿美元至15亿美元之间，任何合同或知识产权争议都可能对越南数字经济造成重大财务影响。

外资与投资者信心

2025年上半年，越南吸引215.1亿美元外商直接投资（同比增长32.6%），实际到位资本达117.2亿美元，创下五年来同期最高纪录。主要项目包括：
瑞典SYRE集团（10亿美元循环纺织项目）、特朗普集团（15亿美元兴安项目）、Yen So Park（11亿美元）、以及乐高（13亿美元平阳工厂）。

然而，外资企业评估的不仅是激励政策，更关注法律可预期性。研究显示，数字基础设施、数字人才、监管环境及技术导向投资均是吸引外资的重要因素。若知识产权执法、平台监管或数据合规存在不确定性，可能削弱投资者信任。

消费者信任与数字应用

信任是推动越南科技普及的关键因素。研究显示，信任是影响移动银行采用的第二大关键因素。
根据GSMA 2025年数字峰会的数据：

  • 89% 的用户担心账户被黑客入侵；
  • 95% 的用户担心数据被滥用。
    若消费者缺乏信任，且争议解决机制或用户保护机制不健全，数字金融与电商的普及都将受到限制。

金融科技与电商领域的争议

金融科技试点机制与争端管理

2025年7月出台的第94/2025/ND-CP号法令设立了金融科技监管试点（sandbox），涵盖征信、开放API数据共享、P2P借贷等领域。试点周期最长两年，允许企业在监管宽限条件下测试创新模式。

金融科技领域常见争议包括交易错误、未经授权访问、数据泄露、合同纠纷及监管冲突。若缺乏高效的内部投诉、调解或仲裁机制，一起重大客户损失事件便可能引发全行业信任危机。

电商领域的摩擦点

越南电子商务市场预计到2030年将达到630亿美元。但仍面临增值税代扣代缴、小卖家合规等痛点。争议类型包括账户冻结、知识产权侵权及退款延迟等。
草案中的共同责任条款及强制身份验证可能进一步增加平台风险。因此，建立高效的内部争议解决渠道及可预期的仲裁机制，对维持消费者信任至关重要。

诉讼与仲裁能力建设

越南的大部分商业纠纷仍通过法院解决。2023年，全国仅约300起案件经由调解或仲裁解决，远低于全球平均90%的比例。

越南《商业仲裁法》依据《纽约公约》，为仲裁结果提供较高的保密性与终局性。越南国际仲裁中心（VIAC）每年受理数百宗案件，并保持良好执行记录。

但2020至2023年间，约20% 的仲裁裁决撤销申请获准，主要原因是程序性错误，如授权书验证不当或受理案件越权等。这一较高的撤销率可能让外国投资者对越南仲裁制度的确定性与效率产生疑虑。

展望：越南数字争端格局的未来

越南正面临如何在数字竞争监管中找到平衡的抉择。邻国在反垄断与创新监管方面的经验，将为越南提供有益借鉴。例如：中国对阿里巴巴与腾讯案件的处理展示了如何在监管有效性与避免过度干预之间取得平衡；新加坡在数字资产许可及反洗钱监管的案例，则可为越南提供制度设计参考。

凭借正在推进的法律改革与制度创新，越南正努力塑造一个稳定、灵活、投资友好型的数字治理环境。若能在法律透明度与争端解决机制上进一步完善，越南有望成为亚太地区数字经济投资的关键枢纽。