Where to Invest - Vietnam Guide | Doing Business in Vietnam

越南为投资提供了有利环境——不同地区实施了商业友好政策和投资激励措施，同时具备具有竞争力的劳动力成本和土地租金。然而，哪些地区能为不同行业提供最优条件？请阅读以下文章，了解更多关于越南各城市和地区的资讯。

Do Thanh Huyen

Manager, Business Intelligence

越南新合并省级行政区概览

越南国会已批准重大行政区划调整方案，自2025年6月12日起将省级行政单位从63个精简至34个，包含6个直辖市和28个省。其中23个新行政单位通过合并组建，新行政体系将于2025年7月1日正式运行。

主要实施任务包括：

精简重组地方政府架构；
保障受影响干部职工权益；
保障社会福利、公民权利及地方经济、国防和安全需求。

政府须划定新行政区划并更新行政地图，所有省份须于2025年6月30日前公布新边界及领导架构。

此次重组依据2025年4月颁布的第60-NG/TW号决议，旨在通过合并省、县、乡行政单位建立两级地方政府体系。根据第759/QD-TTg号决定，越南34个行政单位将包括：

28个省份，包括宁平、清化、广宁、达克拉克、安江等；以及
6个中央直辖市：河内、胡志明市、顺化、岘港、芹苴和海防。

维持不变的城市与省份
编号	城市/省份	土地面积（平方公里）	人口
1	河内	3,359.8	8,718,000
2	顺化	4,947.1	1,236,393
3	莱州	9,068.7	494,626
4	奠边	9,539.9	653,422
5	山罗	14,109.8	1,327,430
6	谅山	8,310.2	813,978
7	广宁	6,207.9	1,429,841
8	清化	11,114.7	3,760,650
9	宁平	16,485.5	3,470,988
10	河静	5,994.4	1,622,901
11	高平	6,700.4	555,809

合并的城市和省份
编号	新名称	合并单位	行政中心（现名）	土地面积（平方公里）	人口
12	宣光	宣光，河江	宣光市	13,795.6	1,731,600
13	老街	老街、延边	13,257.6	13,257	1,656,500
14	太原	太原、北江	太原市	8,375.3	1,694,500
15	富寿	富寿、永福、和平	富寿省越治市	9,361.4	3,663,600
16	北宁	北宁、北江	北江市	4,718.6	3,509,100
17	Hung Yen	Hung Yen, Thai Binh	Hung Yen City	2,514.8	3,208,400
18	海防	海防市、海阳省	海防市水阮市	3,194.7	4,102,700
19	宁平	宁平、南定、河南	宁平省花露市	3,942.6	3,818,700
20	广治	广平省，广治省	广平省，广平	12,700	1,584,000
21	岘港市	广南省岘港	岘港市海洲区	11,832.6	2,819,900
22	广义省	广义、昆嵩	广义市	14,832.6	1,861,700
23	嘉莱省	嘉莱、平定	平定省归仁市	21,576.5	3,153,300
24	庆和省	庆和、宁顺	芽庄市，庆和省	8,555.9	1,882,000
25	林同省	林同、达农、平顺	林同省大叻市	24,233.1	3,324,400
26	达克拉克	达克拉克省，富安省	达克拉克省邦马舒特市	18,0946.4	2,831,300
27	胡志明市	胡志明市、平阳、巴地头顿	胡志明市第一区	6,772.6	13,608,800
28	同奈	同奈省、平福省	同奈省 Bien Hoa 市	12,737.2	4,427,700
29	Tay Ninh	同奈省，隆安	新安市，隆安	8,536.5	2,959,000
30	芹苴市	芹苴、朔庄、后江	金边市宁桥区	6,360.8	3,207,000
31	永隆	槟椥、永隆、茶荣	永隆市	6,296.2	3,367,400
32	同塔	同塔省、前江省	美托市，前江	5,938.7	3,397,200
33	槟城	槟城，槟城	7,942.4	7,942.4	2,140,600
34	安江省	安江、坚江	坚江省，槟城	9,888.9	3,679,200

越南合并后将拥有21个沿海省份

重组前，越南由63个省和直辖市组成，其中包括28个沿海地区。其中26个地区拥有海港，宁平和北霰是例外。宁平拥有全国最短的海岸线（约18公里），而巴地省海岸线长达56公里却仍无海港。此外，另有8个内陆省份及城市虽非沿海地区，却运营着海港。

合并后，沿海省份数量将从28个减少至21个，沿海省份占比从44%提升至62%。值得注意的是，合并后所有21个沿海省份均将拥有海港，同时东奈省和西宁省这两个非沿海省份也将设有海港。

这项新的行政安排将确保越南几乎所有省份都能拥有海港，从而加强该国的运输和物流基础设施。这些改进有望增强连通性、吸引投资并促进经济发展，特别是对那些此前缺乏物流优势的地区而言。

超级港口枢纽

整合计划将打造大型港口体系，尤其是在扩大的胡志明市（HCMC）——该区域将合并胡志明市、平阳省和巴地头顿省。

目前巴地头顿省拥有48个海港，胡志明市拥有40个海港，平阳省则拥有平阳综合港。合并后，新成立的中央管辖胡志明市将拥有89个海港组成的庞大网络，外加巴地头顿省的10个近海油气港口，总计99个海港。这将远超现有最大港口体系海防市（50个海港）。

湄公河三角洲也将迎来重大变革：芹苴、朔庄、后江三地合并后，芹苴市将蜕变为拥有21个海港的沿海城市。尽管目前位于内陆约100公里处，芹苴现已管理着17个一级海港。获得直接出海通道将极大提升其海洋经济实力，强化其作为湄公河三角洲经济枢纽的地位。

越南社会经济区划

越南地处亚太战略要冲，拥有绵延于东海（南中国海）的漫长海岸线，既是老挝、柬埔寨东北部及中国西南部的关键海运门户，也是连接中国与东盟的桥梁。根据《国家总体规划》（第81/2023/QH15号决议），该国此前划分为山区与沿海六大社会经济区域。

然而，随着2025年4月12日第60-NQ/TW号决议的通过，越南启动重大行政区划改革，将各省市整合为34个省级行政单位。

新框架整合内陆与沿海区域，旨在优化共享资源配置、促进互补发展、推动均衡经济增长。由此，越南原有的六大社会经济区域正经历深刻转型，为国家可持续发展与一体化进程释放更大潜力。

北部山地地区

行政区划调整后，北部中低地与山区现由九个省份组成：

太原省；
高平省；
奠边省；
宣光省；
富寿省；
莱州；
老街省；
谅山；以及
山罗省。

尽管总面积有所缩减，该地区仍是越南最大的行政区，覆盖全国三分之一以上的国土。这里蕴藏着丰富的矿产和稀土资源，具有巨大的经济潜力。其毗邻中国南部经济走廊的战略位置，使其在国家经济、政治和安全战略中扮演着关键角色；而靠近全球制造业中心的地理优势，则为提升跨境贸易和基础设施互联互通提供了机遇。

该地区资源包括煤炭、铁、锌、铜及丰富的稀土矿藏，其中莱州、老街和延边地区尤为突出，适合大规模工业开采。

然而，复杂地形、基础设施薄弱及技术劳动力短缺制约了发展进程，致使该地区在六大区域中外国直接投资吸引力排名第五，且贫困率高、人口密度低。为应对这些挑战，政府制定了2026-2030年地区生产总值年均增长9%-10%的目标，重点打造太原-富寿工业带作为核心增长引擎。太原省凭借三星投资成为全国智能手机生产中心，而富寿省正吸引着井上、亿达、越南瑞景、比亚迪、威胜等国际投资者在纺织、可再生能源和电子领域开展重大项目。

红河三角洲

越南行政区划调整后，红河三角洲由11个省重组为6个行政区：

河内市；
海防市；
宁平；
北宁；
Hung Yen；
广宁；以及
河南。

将北江省纳入扩大的北宁省版图，有望增强该地区在电子、物流和高科技制造业领域的竞争力。红河三角洲地区人口达2600万（约占全国总人口的23%），面积23,938平方公里，仍是越南人口最稠密区域。该地区计划未来五年实现年均11%的地区生产总值增长率，依托其战略位置、工业基础设施、技术熟练劳动力及强劲的私营部门发展，在企业数量和外商直接投资吸引力方面均位居全国第二。

该地区工业格局正趋于整合与战略聚焦。北宁省现已扩展至4700平方公里、340万人口，拥有30余个工业园区，形成越南北部最大的工业集群。作为国家电子与半导体供应链的核心枢纽，该省吸引了三星、富士康、安科、韩亚美光、佳能、歌尔声学、立讯精密等全球企业入驻。重大基础设施项目——嘉平国际机场亦在规划中，一期工程定于2030年建成，预计年客运量达3000万人次，年货运量达160万吨。

海防市与兴安省以12.4亿美元和11亿美元的新外资流入量位列全国前三，河内市和广宁省则以2.732亿美元和1.813亿美元紧随其后。

红河三角洲正崛起为越南高科技制造业与物流枢纽，吸引三星、LG、现代、斯柯达、富士胶片、富士康、歌尔声学、安靠科技等全球巨头投资，形成协同生态系统，巩固其东南亚领先投资与创新中心的地位。

中北沿海地区

行政合并后，越南北中部地区现由五个行政区组成：

清化省；
宁平省；
河静省；
广治省；以及
承天顺化省。

截至2024年，这些省份覆盖了全国15.5%的国土面积，居住着1310万人口。

该地区绵长的海岸线蕴藏着巨大的海洋经济发展潜力，但仍面临着自然灾害频发、沿海与山区发展不均衡、东西向交通连接薄弱等挑战。

为应对这些问题，政府制定了2026-2030年期间地区生产总值年均增长10%-10.5%的目标，重点提升海港、沿海经济区及工业园区的运营效能。规划中的战略性工业走廊将连接清化省义顺经济区、宁平省东南经济区和河定省永安经济区，形成该区域的工业核心。

在此框架下，清化省凭借90亿美元的 Nghi Son 石油化工项目成为中部地区外商直接投资（FDI）的领头羊，奠定了其作为越南能源与石化产业国家枢纽的地位。
宁平省已成为高科技与电子产业枢纽，吸引富士康、立讯精密、歌尔声学、永丰捷普、巨腾、正泰等全球企业投资逾15亿美元。
河静省依托120亿美元的福尔摩沙钢铁综合体，正发展为世界级钢铁生产中心，同时吸引液化天然气和可再生能源领域的新投资，助力越南能源转型。
与此同时，承天顺化正被打造为区域文化、科学、高等教育、医疗保健、海港服务及国际金融中心，助力该地区实现多元化与可持续增长。

中南海岸与中部高地

重组后的中海岸与中高原地区现涵盖六个省份：

岘港；
广义省；
嘉莱省；
达克拉克省；
庆和省；以及
林同省。

这些省份共同构建了连接山地、森林与海洋的综合经济区。此次整合将长期孤立的中部高地与沿海省份相连，既消除了历史性的地理隔阂，又释放了新的发展机遇。该区域计划到2030年实现年均地区生产总值增长率9.5%至10%，重点推进高速公路扩建、区域内交通升级，并开发连接东南地区、老挝南部及柬埔寨东北部的关键交通走廊。

在核心增长引擎中，岘港已崛起为区域投资枢纽，成功吸引多项重大外资项目：包括AIDC DeCenter（2亿美元）、半导体Fab-Lab（8000万美元）及Dentium ICT VINA III工厂（1.77亿美元）。

该市未来发展将由战略项目塑造，包括岘港自由贸易区、国际金融中心及连秀深水港，这些设施将强化其在贸易、金融与物流领域的核心地位。

在高地地区，嘉莱省将为加工业提供原材料和能源，而林同省则通过潘切港提升农产品出口，降低物流成本。

此外，平顺省和宁顺省将依托高地资源推动工业发展。这些相互关联的项目正共同构建一个协同的区域生态系统，增强中部高地与沿海省份的经济互补性。

东南地区

重组后，越南东南地区现由胡志明市、同奈省和西宁省组成，总面积28,046平方公里，人口2,174万。尽管行政单位数量减少，该区域人口与领土规模均有所扩大，主要得益于湄公河三角洲的隆安省与西宁省的合并。作为越南城市化程度最高、经济最发达的区域，其国内生产总值占全国31%（约合1372.6亿美元）。

该区域优势在于庞大劳动力储备、整合的工业供应链、先进的物流网络及毗邻主要海港的区位条件，这些要素共同巩固了其作为国家经济增长引擎的核心地位。

2025年前八个月，该地区吸引外商直接投资（FDI）势头强劲——胡志明市达13.5亿美元，同奈省9.9亿美元，泰宁省7.673亿美元，印证其顶级投资目的地的声誉。

核心产业涵盖电子、机械、纺织、家具及包装领域，并获得英特尔、雀巢、可口可乐、晓星、博世、铃木、东芝、乐高、潘多拉等全球投资者的支持。

随着头顿市和平阳省并入胡志明市，这座城市将发展为占地6770平方公里、拥有近1400万居民的超级大都市。扩容后的胡志明市将掌控越南三分之一的港口资源，包括全国最大、全球第19繁忙的深水港——西威-开美港，从而巩固其作为越南首要工业、海运及物流枢纽的地位。

湄公河三角洲

重组后的湄公河三角洲地区现包括五省

芹苴；
安江省；
永隆省；
同塔省；以及
嘉茂省。

这些省份总面积约6,700平方公里，人口达1,680万。行政合并后，该地区多数省份现已拥有直接海岸线，使芹苴、安江、同塔和永隆等原内陆地区转变为沿海省份。这一转变为海洋产业开辟了新机遇，包括渔业、水产养殖、可再生能源、滨海旅游及海滨工业区。

作为越南农业和水产养殖的核心地带，湄公河三角洲将通过改善物流、加强互联互通以及推进海上风电项目实现更快发展。工业活动仍以食品加工和农产加工为主，获得中南集团、泰科、奥斯特德、丰益国际和嘉吉等大型投资者的支持。随着沿海通道的拓展，该地区与东南地区及红河三角洲的融合将强化国家供应链，提升越南与全球市场的联通性。

越南工业园区

工业区	KER	产业专精	相关物流连接	税收优惠
丁武工业区	北部	重工业石油化工	公路：5号公路机场：岘港国际机场港口：海防港	4年企业所得税免税期 9年企业所得税减免特定商品进口关税豁免
Hoa Khanh工业区	中部	电子服装农业加工	机场：岘港国际机场港口：岘港港与汉江铁路：南北铁路	2年企业所得税减免 4年企业所得税减免特定商品进口关税豁免
越南新加坡工业区	南部	电子食品加工建筑材料机械	机场：通往新山一国际机场港口：西贡港铁路：南北铁路	2年企业所得税减免 4年企业所得税减免特定商品进口关税豁免